□寇占文
《中华人民共和国食品安全法实施条例》已于12月1日正式实施，细看《条例》全文，给人最突出的感觉就是一个字：“严”，严厉处罚、严肃问责、严格监管和严谨标准；严控源头风险、严查掺杂掺假、严格“处罚到人”、严惩失信失德、严打恶意违法……从而被各界称为史上最严的食品安全管理法规。
民以食为天，食以安为先。食品安全是民生、民心工程，也是重大的政治、经济和公共安全问题。眼下，食品安全领域正处于矛盾凸显期和问题高发期。从奶业到餐饮，从后厨到餐桌，不少食品“爆雷”，一根根五颜六色的胶带，捆住了生鲜蔬菜，却让甲醛超标10倍；超市里的活鱼，一方面是新鲜，另一方面可能有禁药残留……生活中司空见惯的场景，隐含着不容忽视的安全隐患。
食品安全问题接二连三，一波未平，一波又起。从养殖、种植到生产、加工，从蔬菜、水果到牛奶、馒头、猪肉，从儿童食品到成人食品，找出这些环节存在的食品安全问题并不难，而找出没有问题的却真不容易。
更令人揪心的是，近年来有许多大品牌在食品安全问题上也得了负分。台湾“康师傅”解散，这是从“油品事件”发酵以来的延续；上海福喜食品大量采用过期肉，一时间让不少快餐店噤若寒蝉；石家庄三鹿集团的奶粉，一度让中国奶业一蹶不振；南京冠生园的过期月饼，让节日的餐桌多了谨慎和担忧……品牌企业的质量失守，无疑会让人对监管缺位产生更大的忧虑。
因此，守护食品安全，再严也不为过。猛药去疴，依法加大违法成本，才能打破屡禁不止的怪圈。要用法律手段，“让危害食品安全的人无路可走”。这些人也并非单纯行政违法，有的还涉嫌刑事犯罪。对此，要谨防以罚代刑，加大司法查办力度，从严惩处。对于涉及食品行业的法律法规，如从业禁止、终身禁业、再犯，必须严刑峻法，让危害食品安全的违法成本更加高昂。
当然，保卫食品安全，政府要有“硬”的一手，“严”的一面；还需要有“软”的一手，“宽”的一面。成都武侯祠有一副对联：“能攻心则反侧自消，自古知兵非好战；不审势即宽严皆误，后来治蜀要深思。”可考虑给食品业降低税费，扶持企业和个人加大升级的投入，增强抗击市场风险的能力。简单地说，就是政府不从老百姓嘴里“抠食”，政府也不许食品商往老百姓嘴里“加料”。政府给食品商留下一块较其他行业相对丰厚的利润，同时对食品商提出较其他行业更为严厉的标准，让食品商没有理由不搞好食品安全。
然徒善不足以为政，徒法不能以自行。这就是说，良法之外还需善治。其一，监管执法必须前移到位，不能总是接到投诉后被动检查，试想，被动检查尚能查出如此多的问题，那是不是可以推断还有不少的问题食品仍藏匿于市场之中呢？其二，食品安全执法应该贯穿于生活常态，不能仅限于“一项活动”“一项安排”，只有形成执法“连环战”，才能对问题食品生产、销售起到真正的震慑作用。只有市场监管、行政执法等部门戮力同心，从源头上扫除滋生食品安全犯罪的土壤环境才不会成为一件难事。
人民对美好生活的向往，最基本的就是食品安全。《条例》向“餐桌上的污染”亮剑，不仅积极回应了公众关切，而且向社会释放了鲜明信号，更为食品安全织牢了防护网。话又说回来，制度的生命力在于执行，执行打折扣、落实不到位，再好的制度都是一张废纸。因此，对食品安全工作贯彻落实不力，应依照监管事权清单，尽职照单免责、失职照单问责，从而倒逼有关部门把食品安全始终挂在心上，真正抓在手上。
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